Présidence égyptienne de l’Union africaine : une opportunité réciproque ?

Concernant les processus électoraux, le Président Kagamé a essuyé un échec cuisant. Le mois dernier, il a convoqué une réunion de l’UA sur la situation en République Démocratique du Congo, et a souhaité imposer à Kinshasa un recomptage des voix de l’élection présidentielle, ce qu’il n’a pas réussi à obtenir. Pire, le Président Kagamé qui devait conduire une délégation à Kinshasa a dû renoncer à sa mission en raison de la proclamation officielle des résultats de l’élection présidentielle. Et du peu d’empressement, c’est le moins que l’on puisse dire, de la SADC, la région d’Afrique australe présidée par l’Afrique du Sud, à approuver sa démarche. La SADC a simplement appelé au calme en RDC considérant de fait la démarche du Président Kagamé comme nulle et non avenue.

Personne n’oublie au sein de l’Union africaine les inimitiés entre Paul Kagamé et son ancien protégé, Joseph Kabila, ainsi que son rôle dans la déstabilisation du Congo. A Kinshasa, y compris dans les rangs de l’opposition au Président Kabila, on a ironisé sur le fait que le Président Kagamé, réélu trois fois de suite avec des scores à la soviétique, avec le droit de se représenter jusqu’en 2034, puisse encore faire et défaire l’élection présidentielle en RDC.

Concernant la force de maintien de la paix panafricaine souhaitée par Kagamé, celle-ci est certes lancée mais nécessite des moyens financiers et humains considérables. Le président de la Commission de l’Union africaine, le tchadien Moussa Faki Mahamat, considéré comme proche du Président Kagamé, a lancé un fond de 400 millions de dollars pour gérer les conflits. A ce jour, 60 millions auraient déjà été récoltés.

Enfin, Paul Kagamé a échoué à renforcer les pouvoirs de la Commission de l’UA, même s’il a réussi à rationaliser son fonctionnement en réduisant le nombre de commissions, qui est passé de 8 à 6.

Le Premier ministre égyptien, Mustapha Madbouli, a insisté sur la nécessité pour l'Egypte d'exploiter sa présidence de l'UA pour se rapprocher des pays africains. Quel est l'état actuel de cette relation ?

Dans un contexte de tensions politiques dans la région et sur le plan international, Le Caire a tout intérêt à choyer ses relations de voisinage avec les autres pays africains. En effet, à ses frontières, des bouleversements majeurs s’opèrent. Dans la Corne de l’Afrique, un rapprochement inédit entre l’Erythrée et l’Ethiopie intéresse au premier chef l’Egypte, qui surveille de près l’usage qui est fait des eaux du Nil, à la suite de la construction du gigantesque barrage éthiopien sur le fleuve. Le Soudan est également une source d’inquiétude, après les contestations contre le régime de Béchir. Le Caire entretient en effet des relations en dents de scie avec Khartoum en raison d’un conflit sur une île du triangle frontalier, dit de Halayeb, que se disputent les deux pays.

Et puis n’oublions pas que l’Egypte accueillera cet été la CAN 2019, la Coupe d’Afrique des nations, qui est un très grand moment de football et de festivité pour l’Afrique.

Que peut-on attendre de la présidence égyptienne, qui débutera le 10 février prochain, notamment au sujet des réformes de l'UA initiées par Paul Kagamé pendant la présidence rwandaise ?

Enfin sur le plan des réformes de l’UA, l’Egypte va pousser les pays membres qui ne l’ont pas déjà fait à ratifier la zone de libre-échange continentale (ZLEC), la zone économique panafricaine. En cela, le Président Sissi reprendra bien le flambeau de son homologue rwandais, Paul Kagamé. Néanmoins, il n’est pas certain que l’Egypte reprenne à son compte la volonté du Président Kagamé de renforcer les pouvoirs de la Commission de l’Union africaine. En effet, l’Egypte, au lendemain du coup d’Etat du maréchal Sissi en 2013, avait été suspendue de l’Union africaine. Une décision qui serait, selon le Caire, l’oeuvre de la Commission de l’UA. En cela, Le Caire sera certainement suivi par un grand nombre de chefs d’Etats qui refusent de déposer leurs pouvoirs de souveraineté entre les mains de la Commission de l’UA.

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