Revue de presse internationale #12 : Poutine et le retour du brejnévisme

Chaque semaine, l’Institut Montaigne propose sa revue de presse internationale avec son chroniqueur Bernard Chappedelaine, ancien conseiller des Affaires étrangères au Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, qui scrute le traitement par les experts et les médias internationaux de l’actualité géopolitique mondiale. Cette semaine, il nous propose un point sur l’actualité de politique intérieure et étrangère de la Russie à l’occasion de l’intervention, mercredi 21 avril, du Président Poutine devant l’Assemblée fédérale (les deux chambres réunies du Parlement), et les manifestations organisées, le même jour, par l’opposition en soutien à Alexei Navalny.

L’intervention du Président russe devant l’Assemblée fédérale montre la prégnance chez lui de la mentalité soviétique, apparente aussi bien dans l’occultation de la réalité et dans le recours au paternalisme que dans l’exploitation du thème de la forteresse assiégée.

Sur fond de manifestations de solidarité avec A. Navalny et de concentration de troupes russes à la frontière ukrainienne, le Président russe a prononcé son discours annuel devant les deux chambres réunies du parlement russe. Faisant l’impasse sur ces sujets d’actualité, il a concentré son propos sur les mesures sociales destinées à venir en aide à une population dont les revenus continuent de baisser. V. Poutine a saisi cette occasion pour mettre en garde ses adversaires contre une déstabilisation de la situation politique russe en évoquant la préparation d’un coup d’État qui aurait visé A. Loukachenko. En froid avec l'Occident et peu à l’écoute de sa population, le Kremlin a les coudées franches pour entretenir le flou sur ses intentions, l'ambiguïté étant élevée au rang de stratégie délibérée.

Une Russie en proie à la stagnation

A la veille de l´intervention de V. Poutine devant le parlement russe, le 21 avril 2021, les rumeurs allaient bon train sur les annonces possibles (union russo-biélorusse, reconnaissance des républiques sécessionnistes du Donbass, etc...). En réalité, le discours a été pour l’essentiel consacré à la politique sociale. Pour la première fois depuis huit ans, note la Nezavissimaia gazeta (NG), le Président russe n’a pas fait référence à l'objectif annuel de croissance supérieur à 3 % qu'il avait fixé, tandis que l’office des statistiques Rosstat a opportunément décalé d’une semaine la publication des données sur l’évolution des revenus de la population (qui, de 2013 à 2020, ont baissé de plus de 10 %). Depuis une décennie, le taux de croissance de l’économie russe est en moyenne de 1 %, l’écart par rapport aux pays développés ne cesse de se creuser, souligne un groupe d’économistes, situation qui rappelle la "stagnation", caractéristique de la période brejnévienne entre 1976 et 1984. Cette situation désavantage les couches actives de la population (jeunes, personnes qualifiées, secteur technologique et exportateur), tenues à l’écart des centres de décision, et de plus en plus tentées par l’exil, d’après une étude du Boston consulting group. Se félicitant de la gestion de la pandémie en Russie, V. Poutine s’est toutefois abstenu de commenter la nette hausse de la surmortalité - 328 000 décès - enregistrée l’an dernier, qui donne une tout autre image de la situation sanitaire en Russie. 

Les mesures sociales décidées par le Kremlin correspondent, selon le ministre des Finances, à un montant de 400 Mds de roubles, soit environ 4,5 Mds €, sur deux ans. Il s’agit d’acheter la loyauté de la population, en particulier de ceux qui sont dépendants de l’État, explique Andrei Kolesnikov, Senior fellow au Carnegie Moscow Center. À quelques mois des élections législatives, ces allocations diverses visent à créer un environnement favorable pour le parti au pouvoir "Russie unie", à la peine dans les intentions de vote. L’objectif de V. Poutine est en effet de maintenir le statu quo et de reformer une Douma dans sa physionomie actuelle, analyse la politologue Tatiana Stanovaya.