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Rapport
Juin 2023

Innovation de défense, des instruments à renforcer

Efficacité de l'État Sécurité et défense Technologies
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<p><strong>Innovation de défense</strong>, des instruments à renforcer</p>
Groupe de travail
Présidents du groupe de travail :

Julie Burguburu, Secrétaire générale du groupe TF1, membre ADER et Cercle Fontenoy

Marwan Lahoud, Directeur général délégué de Tikehau Capital, Président du Private Equity 
 

Membres du groupe de travail :

Michaël Agbohouto, principal, Eurogroup Consulting (rapporteur)

Jean Belin, titulaire de la Chaire Économie de Défense, IHEDN, maître de conférence, Université de Bordeaux

Laurent Collet-Billon, co-président, La Place stratégique, ancien Délégué général pour l’armement

Vice-amiral Arnaud Coustillière, président, Pôle d’Excellence Cyber, créateur de la DGNUM du ministère des Armées, ancien (et premier) officier général à la cyberdéfense

Benoît Deveaud, Vice Provost for Research, École Polytechnique

Jonathan Guiffard, Senior Fellow, Institut Montaigne

Faÿçal Hafied, Managing Partner, Klymb (rapporteur)

Olga Kokshagina, Associate Professor in Innovation and Entrepreneurship, EDHEC Business School

André Loesekrug-Pietri, Président & Directeur Scientifique, Joint European Disruptive Initiative (JEDI)

Diana Mangalagiu, professeur, Neoma Business School, associate fellow, Saïd Business School, University of Oxford

François Martin, Head of Space and Defense Business Unit, STMicroelectronics

Général Denis Mercier, Directeur Général Adjoint, Fives, ancien chef d’état-major de l’Armée de l’Air, ancien commandant suprême allié pour la transformation de l'OTAN

Xavier Pernot, associé responsable du pôle contentieux-arbitrage-médiation, Jeantet

Grégoire de Saint-Quentin, ancien Sous-chef de l’État-major des armées chargé des opérations, Vice-président senior de Preligens

Adeline Taravella, directrice associ.e, Eurogroup Consulting (rapporteur)

 

Remerciements :

Mathieu Duchâtel, directeur des études internationales, expert résident principal, Institut Montaigne

Cédric Ménissier, assistant chargé de projets, Institut Montaigne

Anissa Nabi, assistante chargée de projets, Institut Montaigne

Axel Noisette, assistant chargé de projets, Institut Montaigne

Mahaut de Fougières, ancienne responsable du Programme politique internationale, Institut Montaigne

Personnes auditionnées

IGA Patrick Aufort, Directeur, Agence de l’innovation de défense

Éric Autellet, Major général des armées

Gilles Babinet, Vice-président, Conseil national du numérique, co-fondateur, Isotope Energy

Nicolas Berdou, Directeur d’investissement Fonds Innovation Défense et Definvest, Bpifrance

Bruno Berthet, PDG, ARESIA

David Bertolotti, Secrétaire Général et Directeur Juridique, Eutelsat

Antoine de Braquilanges, Directeur Général, Helsing France

Nicolas Chaillan, Founder of Ask Sage, former Chief Software Officer, U.S. Air Force and Space Force

Emmanuel Chiva, délégué général pour l’armement, ancien Directeur de l’Agence de l’innovation de défense

Jean-Pierre Clerc, chef du service des achats d’armement, Direction générale de l’armement

Stéphane Cueille, Président, Safran Electrical & Power

Jean-Philippe Dufour, Directeur des programmes, HyPrSpace

Thierry Dupoux, Directeur de l'innovation, Safran Electronics & Defense

Alexandre Dupuy, Directeur Affaires publiques, Communication et Commerce France, Nexter a company of KNDS

Marc Fontaine, Président, Helsing France

Clément Galic, Co-founder & CEO, Unseenlabs

Denis Gardin, Director Innovation and Future Technologies, MBDA

Éric Grivel, responsable du projet Assets + pour Université de Bordeaux, Prof. à Bordeaux INP

Général Guy Girier, conseiller défense auprès du directeur exécutif, Airbus

Arnaud Guérin, PDG, Preligens

Sir Christopher Harper, Air Marshal, Royal Air Force

Christian Jacques, Directeur de l’innovation, Arquus

Cyril Kabbara, Co-founder, Chairman & CEO, Shark Robotics

Général André Lanata, ancien Supreme Allied Commander Transformation, OTAN

Général de corps aérien Jean-Marc Laurent, responsable exécutif de la chaire défense & aérospatial, Sciences Po Bordeaux

Sébastien-Yves Laurent, Professeur des Universités à la Faculté de droit et de science politique, Université de Bordeaux

Jean-Vincent Legrand, directeur R&T et business development de la division défense, Safran Electronics & Defense

Hervé Le Guyader, auteur, délégué à l'ENSC pour les relations avec le Commandement allié transformation de l'OTAN

Frédéric Le Lidec, Directeur stratégie développement industriel international, Naval Group

Olivier Lesbre, Directeur général, ISAE-SUPAERO

Bertrand Lucereau, Président, Secamic, Président d’honneur, Comité Aéro-PME du GIFAS

Alexis Mabile, Directeur de l'innovation et de la transformation digitale, Nexter a company of KNDS

François Mattens, co-fondateur et vice-président, Défense Angels

Jean-François Morizur, Founder & CEO, Cailabs

Guillaume Muesser, directeur défense et affaires économiques, Groupement des industries françaises aéronautiques et spatiales (GIFAS)

Éric Papin, Executive Vice President, Directeur Technique, Naval Group

Cédric Perrin, Sénateur, vice-président de la Commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées, Sénat

Colonel Sébastien de Peyret, Agence de l'Innovation de Défense, ancien directeur du Battle Lab Terre

Guillaume Scottez, Directeur de l’Innovation et du Corporate Venturing, Eutelsat

François Pintart, Directeur des opérations, Direction générale de l’armement

Benoît Rademacher, Directeur du domaine armement et économie de défense, IRSEM

Olivier Ruas, Directeur stratégie, innovation et technologie, Safran Electronics & Defense

Burkard Schmitt, Directeur défense et sécurité, association européenne des industries aérospatiales et de défense (ASD)

Adrien Schu, maître de conférence en science politique, Université de Bordeaux

Massis Sirapian, chef de pôle adjoint "innovation ouverte", Agence de l’innovation de défense

Philippe Valéry, VP, Technical Operations, Thales

Général Benoît Vidaud, directeur, Section technique de l’armée de Terre (STAT)

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  • Rapport (96 pages)
  • Résumé (2 pages)

    • La France est confrontée à un environnement sécuritaire marqué par le retour de la guerre de haute intensité en Europe et des tensions croissantes en Asie de l’Est. Dans ce contexte dégradé, une course à l’armement s’opère entre les grandes puissances, dans laquelle la Chine, les États-Unis, voire la Russie pour certains programmes, se retrouvent au premier rang. La hausse des dépenses militaires mondiales, qui ont dépassé les 2 000 milliards de dollars pour la première fois en 2022, en est l’illustration.

    L’innovation de défense joue un rôle central dans la compétition pour la supériorité militaire entre les grandes puissances. Celle-ci est définie par le ministère des Armées comme l’ensemble des nouveautés ou inventions suscitées ou détectées puis captées et mises en service au sein du ministère. Elle inclut aussi le processus qui permet ces différentes étapes - depuis l’étude de faisabilité jusqu’à la mise sur le marché. Autrement dit, il s’agit des mécanismes et procédés permettant à la France de maintenir son rang et sa supériorité technologique, organisationnelle et logistique.

    Face aux enjeux actuels, et à l’heure où la France présente une loi de programmation militaire (LPM) sans équivalent avec les années passées, la question de l’efficacité de nos politiques publiques en matière d'innovation de défense prend ainsi toute son importance. 

    C’est l’objet du présent rapport, fruit d’une réflexion menée collégialement par notre groupe de travail et alimentée par une quarantaine d’auditions et d’entretiens avec des acteurs clés des secteurs privé et public. Il propose six recommandations visant à renforcer les mécanismes administratifs de soutien à l’innovation de défense.

    La captation de l’innovation, un enjeu critique pour la défense française

    La LPM 2024-2030 qui encadre le développement de notre outil de défense, vise non plus seulement à une réparation des sous-investissements passés mais également à une véritable transformation de nos modèles d’engagement. Dès lors, la captation de l’innovation, qu’elle soit issue du secteur public ou privé, devient un enjeu crucial. 

    Actuellement, le modèle français d’innovation de défense reste centré sur la commande et les mécanismes étatiques. Or, l’innovation privée tend à devancer la planification publique et à élargir le périmètre des objets considérés. 

    Pour la puissance publique, l’enjeu est ainsi de parvenir à capter cette innovation privée à destination d’usages militaires (logique dite bottom-up), tout en maintenant une capacité d’innovation propre (logique dite top-down) et en assurant une complémentarité et une utilisation budgétaire vertueuse. 

    Des défis à relever pour une innovation vivace

    Si la création de l‘Agence de l’innovation de défense (AID) en 2018 au sein de la Direction générale de l’armement (DGA) témoigne d’une réelle prise de conscience de ces enjeux, les obstacles à l’innovation demeurent toutefois importants : 

    • La question de la temporalité des grands programmes de défense, qui implique de penser aujourd’hui les équipements qui seront utilisés parfois dans plusieurs décennies. Cette temporalité apparaît difficilement conciliable avec la vélocité de l'innovation qui appelle des décisions rapides et suppose une prise de risque.
    • Les acteurs innovants du monde civil éprouvent des difficultés à pénétrer le marché de la défense en raison de son opacité et de sa rigidité réglementaire.
    • Le caractère souverain de certaines technologies limite l’accès à des financements diversifiés en recherche d’une rentabilité économique plus facilement démontrable.

    Ainsi, il apparaît nécessaire d’affermir les mécanismes existants afin de sécuriser nos équipements, nos technologies et nos moyens d’action sur le terrain et maintenir une capacité et une crédibilité technologiques au niveau mondial. 

    6 leviers pour renforcer notre écosystème d’innovation 

    Ce rapport propose six recommandations administratives visant à renforcer nos instruments en matière d’innovation de défense et se défaire des freins à l’innovation :

    1
    Développer une feuille de route de long terme (horizon 25-30 ans) de l’innovation de défense, ajustée régulièrement à partir de concertations avec les acteurs concernés et d’évaluations des projets soutenus. Le contexte mondial actuel redonne toutes ses lettres de noblesse à un exercice prospectif axé innovation.
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    2
    Améliorer l’attractivité du secteur de la défense auprès des talents et des expertises d’innovation, à travers la mise en place d’une "réserve innovation" en partenariat avec les entreprises.
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    3
    Optimiser l’impact de l’Agence de l’innovation de défense en renforçant son action au-delà de la phase d’amorçage de projets.
    Détails
    4
    Assurer un continuum État-acteurs de l’innovation afin d’assurer une large diffusion de l’innovation. Une culture d’achat plus inclusive des start-ups aux grands groupes est à privilégier pour un passage à l’échelle.
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    5
    Organiser de manière plus efficace la réponse française aux appels d’offres européens en matière d’innovation de défense afin de maximiser les chances de succès.
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    6
    Orienter explicitement une partie des fonds et stratégies d’accélération publics de l’innovation vers le soutien aux technologies duales.
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    <p><strong>Innovation de défense</strong>, des instruments à renforcer</p>
    Rapport
    (96 pages)
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    13/07/2023
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