Contexte local et national

Alors que le réchauffement climatique est susceptible d’être encore plus intense en centre-ville, en raison de la minéralité de ces espaces et, par conséquent, d’un effet d’îlot de chaleur, nombre de métropoles s’engagent dans la végétalisation de leur centre-ville et la renaturation des espaces publics. En effet, la végétalisation permet de purifier et rafraîchir l’air, en faisant chuter la température ressentie de 6 à 10°C, ceci par l’ombrage créé, par le réfléchissement du rayonnement solaire et par le phénomène d’évapotranspiration. Ces initiatives d’adaptation au changement climatique consistent en la création de parcs urbains, la mise en place de cours "oasis" dans les écoles ou encore la plantation d’arbres le long des rues. 

Ces orientations sont portées par plusieurs cadres stratégiques nationaux (plans biodiversité, stratégies d’adaptation au changement climatique), sans que cela ne se traduise par des dispositifs spécifiques en matière de renaturation. En pratique, ces politiques relèvent principalement d’une logique incitative, laissant aux collectivités locales une large autonomie dans la définition, le financement et la mise en œuvre des projets de végétalisation urbaine.

Nantes compterait 1 million d’arbres pour 680 000 habitants dans la métropole et 5 864 hectares de boisement tout confondus. Les arbres représenteraient ainsi 20 % de la surface de la ville et 25 % de la métropole. La charte des arbres, adoptée en 2024, ambitionne d’atteindre 30 % de surface de canopée afin d’atténuer les effets des canicules. 

Faisabilité

En matière d’aménagement urbain, la mairie de Nantes dispose de la pleine compétence pour planter les arbres dans les espaces publics. Il n’y a donc pas d’obstacles juridiques à une telle opération. 

De la même manière, un projet comme celui-ci est peu susceptible de rencontrer des oppositions de la part de riverains, d’élus locaux ou de l’État. Un enjeu sera toutefois de prévoir un entretien des arbres et de la végétation plantée. 

En matière technique, en revanche, la végétalisation est susceptible de faire face à des obstacles liés à la nature particulière du sous-sol en milieu urbain, très dense en centre-ville, avec de possibles dévoiements de réseaux et un manque de plein-terre.

Méthode du chiffrage

Une telle mesure doit prendre en compte le coût d’achat de l’arbre, entre 400 et 550€, soit une moyenne de 475€, et les frais de plantation, qui varient selon l’endroit où l’arbre est planté. 

Concernant le coût de plantation, le chiffrage s’appuie sur les estimations de l’institut Montaigne lors de la campagne des municipales de 2020, et une expérience de la ville de Grenoble. En actualisant, selon l’évolution de l’inflation, le coût de plantation d’un arbre, celui-ci reviendrait à :

• 5 270€ en voirie
• 1 400€ dans un parc.

Le coût de plantation comprend la réalisation d’une fosse, son remplissage, l’assise de finition (enrobé, béton ou terre) et les bordures posées. Ce chiffrage ne prend donc pas en compte le coût de la main d’œuvre nécessaire.

Nous avons fait l’hypothèse que la Ville prendrait en charge la plantation des arbres. L’équipe de campagne, contactée, indique que 40 % seraient plantés en voirie, et 60 % dans des parcs, soit (40 000 x 475 + 40 000 x 5 270) + (60 000 x 475 + 60 000 x 1 400) = 342 M€ sur 6 ans soit 57 M€ par an. Ajusté sur 25 000 arbres, cela représente 14,2 M€ par an.

Il est à noter qu’un tel chiffrage n’inclut pas les dépenses de fonctionnement que nécessite l’entretien de ces arbres (arrosage, taille, etc.) et tout aménagement urbain que ces plantations pourraient nécessiter.