Contexte local et national

Au niveau national, l’État a encouragé le renforcement du rôle des polices municipales, notamment à travers les travaux parlementaires sur la sécurité globale et sur l’élargissement progressif de leurs prérogatives. À ce titre, le Sénat a adopté le 10 février 2026 le projet de loi relatif à l'extension des prérogatives, des moyens, de l'organisation et du contrôle des polices municipales et des gardes champêtres. Ce texte, s’il est adopté par l’Assemblée nationale, pourrait permettre aux policiers municipaux, sur accord du maire, de constater une série de délits comme l’usage de stupéfiants, l’outrage sexiste et sexuel ou le port d’armes blanches, et de procéder à des contrôles d’identité.

Plus largement, cette proposition s’inscrit dans la montée en puissance des politiques de sécurité locale engagées depuis la fin des années 2010, avec l’augmentation des effectifs de police municipale (+ 40 % au niveau national entre 2013 et 2023) et la généralisation progressive de l’armement (58 % des agents disposaient d’une arme de poing en 2023, soit 10 points de plus en 10 ans). Pour autant, cette montée en puissance demeure principalement à la charge financière des collectivités locales : les dispositifs nationaux de soutien (dotations, subventions ciblées) restent limités et ne couvrent qu’une part marginale des coûts de fonctionnement et d’équipement.

En 2026, Nantes compte 235 agents de police municipale, soit 1 policier pour 1 383 habitants. Sur le mandat précédent, la ville a plus que doublé ses effectifs de police municipale, comptant 115 agents en 2020. Se différenciant de la plupart des grandes métropoles françaises, la police municipale nantaise n'est pas dotée d'armes à feu. Toutefois, la question de l'armement est devenue un enjeu majeur des élections municipales de mars 2026.

La mesure vise donc à renforcer la présence visible et continue de la police municipale sur l’espace public et à améliorer la réactivité face aux incivilités et aux atteintes à la tranquillité publique. L’armement des agents est présenté comme un levier d’adaptation des moyens municipaux à l’évolution des missions et du contexte sécuritaire, sous réserve d’une doctrine d’emploi et d’une coordination effective avec les forces de sécurité de l’État.

Faisabilité

L’augmentation des effectifs et l’armement de la police municipale ne soulèvent pas d’obstacle juridique majeur, ces leviers relevant des compétences communales, les principales contraintes étant d’ordre budgétaire, opérationnel et de coordination avec l’État.

Méthode du chiffrage

À Nantes, les effectifs de la police municipale s’élèvent à 235 agents en 2026, selon les derniers chiffres de la mairie. Le chiffrage repose sur l’hypothèse d’un recrutement graduel permettant de doubler les effectifs de la police municipale à l’horizon 2032, soit 235 recrutements supplémentaires. Cette montée en charge est supposée linéaire sur la période, afin de tenir compte (1) des contraintes de recrutement et de formation, (2) des capacités d’encadrement et d’absorption budgétaire de la Ville et (3) des pratiques observées lors de la montée en charge initiale depuis 2021.

Dans une étude publiée en octobre 2025, l’Observatoire des Finances et de la Gestion publique Locales estime à 60 636€ les dépenses de fonctionnement annuelles par agent de police municipale dans les communes de plus de 100 000 habitants. Ce montant inclut déjà les frais de formation et l’achat d’équipements et des dépenses diverses. Nous considérons qu’il inclut également le coût incrémental d’équipement lié au recrutement des policiers municipaux.

Sur cette hypothèse, recruter 235 agents représente donc une dépense annuelle de fonctionnement supplémentaire de 60 636 * 235 = 14,2 M€.

Faute de précisions, l’évaluation a été réalisée en supposant que le recrutement de 235 agents résultait de la création d’un nombre identique d’emplois, sans redéploiement interne à la collectivité.

Le candidat propose également d’armer la police municipale. Le coût de l’armement des agents dépend de deux éléments : le coût d’acquisition des équipements et de leur entretien, ainsi que la formation des agents.

Si le candidat ne précise pas le détail des armements choisis, il peut être déduit du contexte politique une volonté de doter les agents d’armes létales.

Nous retenons comme hypothèse le choix d’armes de poing semi-automatiques standard (par exemple de type Glock 9 mm), correspondant à l’équipement le plus couramment utilisé au sein des polices municipales. Le prix catalogue en 2026 est en moyenne de 817€. En prenant en compte la négociation liée aux volumes, le prix unitaire de référence peut être estimé à environ 700€.

La généralisation du revolver pour les agents de la police municipale entraînerait également des dépenses de formations préalables obligatoires, prévues par l’article R511-19 du Code de la sécurité intérieure.

Les policiers municipaux devraient d’abord suivre une formation juridique sur le port et l’usage des armes, dont le prix fixé par le Centre national de la fonction publique territoriale se situe en moyenne autour de 328€. Ensuite, la formation spécifique à l’arme choisie s’élèverait en moyenne à 1 125€ dans le cas du revolver, comme nous en faisons l’hypothèse.

L’autorisation de port d'armes, pour être conservée, nécessite le tir de 50 cartouches par an sur deux séances conformément à l’article R511-21 du Code de la sécurité intérieure. La prix de la formation d’entraînement au maniement des armes (son montant varie ensuite en fonction de la prise en charge des frais liés aux équipements et intervenants : équipements mis à disposition par le CNFPT ou par la collectivité, modalités de recrutement de l’intervenant…) se situe en moyenne à 110€ par séance. On considère ensuite que la formation des agents nécessitera un investissement dans les infrastructures (stands de tir, formation de moniteurs…). En prenant un projet d’investissement comparable, réalisé par une autre métropole et ajusté à l’inflation à un taux forfaitaire de 15 %, on peut estimer ce coût à 1 380 000€.