"La sécurité économique n'a pas émergé dans les débats publics en Europe, alors même qu'elle est déjà une priorité de l'action publique, de Paris à Bruxelles. On lui préfère souvent la thématique de la souveraineté, alors que ce qu’elle recouvre est bien moins tangible, plus susceptible d’être manipulé pour nourrir des postures idéologiques, et bien moins réaliste comme programme politique. La défense du patrimoine technologique, la résilience de nos chaînes d'approvisionnement, l'avenir de l'industrie en Europe passent par des actions ciblées efficaces de sécurité économique".

Mathieu Duchâtel, Directeur des Études Internationales et Expert Résident à l'Institut Montaigne.

"L'Europe ne dispose ni de la grande capacité d'investissement des entreprises et du gouvernement américains, ni du pouvoir financier du parti-État chinois. Elle est confrontée à des choix entre des objectifs concurrents : sécurité économique, transition écologique, défense, fonds structurels et protection sociale. Les mesures défensives, initiées par la Commission, sont une priorité avant des mesures offensives tournées vers la politique industrielle et l'innovation".

François Godement, Expert Résident principal et Conseiller spécial - Asie et États-Unis à l'Institut Montaigne.

Dans une note d’enjeux, notre directeur des études internationales, Mathieu Duchâtel, offre un panorama des pratiques et des courants de pensée en Europe, en Asie orientale et aux États-Unis. Cette note vise à dissiper les brouillards qui enveloppent cette notion jusqu’à présent mal définie et met en avant cinq grands enjeux stratégiques :

1. Positionner l’Europe dans un ordre international marqué par le retour du bilatéralisme
2. Construire une cohésion européenne
3. Démocratiser la pratique de la sécurité économique
4. Fluidifier la coopération public-privé
5. Aborder les angles morts de la stratégie européenne

L’Europe fait face à des arbitrages difficiles. La sécurité économique entre en concurrence avec d’autres objectifs de la Commission européenne (défense européenne, transition écologique) aux coûts également très importants. Cette note d’action portée par notre conseiller spécial Asie et États-Unis, François Godement, livre un état des lieux de la dynamique politique en cours en Europe. Elle dessine une voie réaliste pour coordonner l’action de l'UE et des États membres :

• Des réformes institutionnelles afin d’améliorer la coopération, la coordination et le partage d’informations entre les entreprises, les États membres, les institutions européennes et les directions générales concernées.
• Une priorité aux mesures défensives, comprenant autant de coopération que possible avec des partenaires extra-européens. Celles-ci sont nécessaires avant de pouvoir envisager des mesures offensives, plus coûteuses.

Cette note repose sur de nombreux entretiens menés auprès du secteur privé, de la Commission européenne (cabinet de la présidente de la Commission, direction générale du commerce), et de responsables publics français, européens et japonais.

L’utilisation excessive de l'extraterritorialité présente des risques majeurs pour la compétitivité de nos entreprises et la souveraineté des gouvernements européens :

• amendes de plusieurs milliards de dollars
• procédures judiciaires longues et coûteuses,
• crises diplomatiques, etc.

Ces normes pourraient devenir un instrument majeur dans le bras de fer entre la Chine et les États-Unis, avec des répercussions pour l’Europe. Dans cette note d’enjeux, Georgina Wright, directrice adjointe des études internationales, analyse l’état des débats sur l’extraterritorialité et souligne le besoin d’élaborer une nouvelle stratégie européenne, qui soit à la fois offensive et défensive. Cette analyse est le fruit d’un an de réflexion et d’une quarantaine d’auditions menées auprès de hauts fonctionnaires des institutions européennes, des États membres, d’experts économiques et politiques, ainsi que de représentants de pays tiers.