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Marseille

869 815 habitants
Maire sortant Jean-Claude Gaudin (LR)
Politiques sociales et éducation

Créer 20 structures pluri-professionnelles dans les secteurs concernés

Un Marseillais sur trois rencontre des difficultés d’accès aux soins. Sur ce sujet, la fracture Nord-Sud est béante. Est-il normal qu’il y ait tant de Marseillais qui n’accèdent pas à des soins de qualité alors que Marseille est une ville d’excellence mondiale sur la santé ? [Nous nous engageons à] mettre fin aux déserts médicaux : créer vingt structures pluriprofessionnelles dans les secteurs concernés afin de garantir un accès aux soins pour tous.

Coût
ESTIMATION INSTITUT MONTAIGNE
23,5 M€
ESTIMATION DU CANDIDAT
Estimation
du candidat
non disponible
Détail
HYPOTHÈSE BASSE
14 M€
HYPOTHÈSE HAUTE
33 M€
Répartition du coût
100 % ville
Temporalité
Investissement unique si achat ou mise à disposition, coût annuel si location

Que faut-il en retenir ?

La mesure consiste à créer vingt structures de santé pluriprofessionnelles, réunissant notamment médecins et infirmières.

Selon nos chiffrages, cette mesure coûterait chaque année entre 14 M€ et 33 M€, selon les modalités d’acquisition des locaux (achat, location).

Compte tenu des tarifs de médecine conventionnés en France, les effets sur le pouvoir d’achat seront minimes. Des effets bénéfiques peuvent toutefois être attendus s’agissant de la desserte médicale sur l’ensemble du territoire et de l’organisation des services de soins (désengorgement des urgences).

Détail du chiffrage

Contexte de la mesure

Les services de soins marseillais sont structurés autour de la médecine de ville, les hôpitaux publics (AP-HM), les deux hôpitaux psychiatriques, et les cinq cliniques privées du territoire.

Les maisons de santé ont été introduites dans le Code de la santé publique en 2007 (loi de financement de la sécurité sociale du 19 décembre 2007) pour ouvrir aux professionnels libéraux un mode d’exercice collectif. Les maisons de santé sont des structures pluriprofessionnelles dotées de la personnalité morale et constituées entre professionnels médicaux, auxiliaires médicaux ou pharmaciens. Les professionnels de santé exerçant en leur sein doivent élaborer un projet de santé attestant de leur exercice coordonné. Les maisons de santé sont appelées à conclure avec l’Agence régionale de santé (ARS) un contrat pluriannuel d’objectifs et de moyens préalablement à tout versement d’une aide financière par l’agence.

Les avantages de ces structures de santé résident dans le fait de pouvoir y trouver une offre de soins de proximité, un lieu de prise en charge globale, une continuité de soins tout au long de l’année et un parcours de soins simplifié.

La structure de santé se voit offrir une rémunération complémentaire versée en plus de la rémunération du professionnel. Celle-ci est fonction de points fixes ou de points variables (selon la patientèle, le nombre de professionnels associés à la structure).

Le total des points valorisés (1 point = 7 €) constitue la rémunération. Elle peut être majorée en fonction du taux de précarité de la structure (taux de CMU-C et d’AME).

La rémunération est calculée pour une année civile et versée au plus tard le 30 avril de l’année n + 1.

À titre d’exemple, pour l’année 2017, la rémunération moyenne versée par la Sécurité sociale à une structure de santé pluriprofessionnelle s’est élevée à 66 000 €. Ce coût ne pèse néanmoins pas sur la municipalité.

En 2013, la communauté de communes de Castillon-Pujols a installé, au sein de son territoire, une structure de santé pluridisciplinaire (médecins, infirmiers, kinésithérapeute, ostéopathe, sage-femme, laboratoire). Le coût de la mise aux normes des locaux, de la salle d’attente au laboratoire, en passant par les cabinets des médecins a été chiffré par la commune à 700 000 €, hors coût d’acquisition du terrain et/ou du bâti initial.

Coût budgétaire

Partant de l’hypothèse que le corps médical qui exercera dans les structures créées sera constitué de praticiens libéraux, donc de médecine privée et non de fonctionnaires, la coût pour la municipalité sera essentiellement celui de la mise à disposition des locaux aux équipes soignantes.

Cela peut se faire via l’achat des locaux (1), via leur location (2) ou via des travaux de mise en état de bâtiments municipaux (3).

1. Hypothèse de l’achat de locaux par la commune au profit des praticiens

La superficie des structures varie considérablement selon les types de médecines fournies en leur sein.
La maison de santé la communauté de communes de Castillon-Pujols a une superficie globale de 330 m2.
Partant de l’hypothèse que ces structures seront disséminées uniformément sur les arrondissements Marseillais, le prix du m2 à Marseille est en moyenne de 2 850 € à l’achat et 11,5 € à la location (par mois).
Le coût de l’achat des locaux pour une structure serait de 950 000 € + 700 000 € de travaux, soit 33 M€ pour les vingt structures.

2. Hypothèse de la location de locaux

Le coût annuel de location des locaux pour une structure serait de 45 500 € + 700 000 € de travaux initiaux, soit 14,9 M€ la première année, puis 910 000 € par an à partir de N+1.

3. Hypothèse de la mise à disposition de locaux communaux aux praticiens

Seuls les travaux seront à réaliser, soit 700 000 x 20 = 14 M€.
Il est fort probable qu’à terme, la mise à disposition de ces locaux donne lieu au versement par les praticiens d’un loyer à la mairie, compensant les investissements initiaux. Faute de précision sur l’organisation et les modalités de financement des structures annoncées, nous excluons ces retours sur investissement du calcul.

Effets sur le pouvoir d’achat

L’effet sur le pouvoir d’achat des Marseillais sera peu perceptible car le reste à charge des frais de santé est le même quel que soit le type de structure.

Néanmoins, on peut envisager un accès aux soins facilité, des parcours de soins coordonnés, un désengorgement des urgences, une hausse de l’attractivité pour les praticiens, etc.

Sources