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Lyon

521 098 habitants
Maire sortant Gérard Collomb (LREM)

Nathalie Perrin-Gilbert

Liste citoyenne
Sécurité

Recruter et former 150 policiers municipaux et orienter leurs missions sur une police de proximité

La métropole et la ville ont dépensé plus de 3 millions d’euros en deux ans pour de la vidéosurveillance. Nous ne pouvons pas accepter ce logiciel de contrôle qui alimente le marché de la peur et n’a pas fait la preuve de son efficacité. C’est pourquoi nous proposons des équipes de surveillance, de médiation et de prévention de la délinquance. Nous recruterons et formerons 150 policier.ères municipaux.ales et orienterons leurs missions sur une police de proximité, celle-là même que l’Etat a supprimée.

Source : programme de Nathalie Perrin-Gilbert

Coût
ESTIMATION INSTITUT MONTAIGNE
8,2 M€
ESTIMATION DU CANDIDAT
Estimation
du candidat
non disponible
Détail
HYPOTHÈSE BASSE
6,9 M€
HYPOTHÈSE HAUTE
9,4 M€
Répartition du coût
100 % Ville de Lyon
Temporalité
Dépense annuelle en régime de croisière.

Que faut-il en retenir ?

La ville de Lyon dispose actuellement de 335 policiers municipaux, soit 325,8 en équivalents temps plein (ETP). Ces agents assurent sous l’autorité du maire, les missions de police administrative et notamment la prévention et la surveillance du bon ordre, de la sécurité, de la sûreté, de la salubrité et de la tranquillité publique.

Selon nos chiffrages, le recrutement de 150 agents supplémentaires coûterait 8,2 M€ par an, principalement en raison des dépenses de rémunération qui représenteraient 8,05 M€.

Détail du chiffrage

Contexte de la mesure

En 2018, la ville de Lyon disposait de 335 policiers municipaux représentant 325,8 ETP. La masse salariale s’établissait ainsi à 22 414 962,92 €, pour un budget de fonctionnement de 0,350 M€ cette même année, selon le compte administratif 2018. Ces agents assurent sous l’autorité du maire, les missions de police administrative et notamment la prévention et la surveillance du bon ordre, de la sécurité, de la sûreté, de la salubrité et de la tranquillité publique.

Chaque agent dispose d’un gilet pare-balles. En 2018, l’armement progressif, en armes de poing de la police municipale, a été poursuivi. 170 agents sont désormais habilités et équipés, sur 281 volontaires.

Coût budgétaire

Pour chiffrer le recrutement de 150 policiers municipaux, deux hypothèses peuvent être retenues pour estimer le coût de rémunération en année pleine induit par ce recrutement.

  1. Dans un rapport de 2011, la Cour des comptes estimait à 45 000 € la dépense annuelle moyenne liée à la rémunération d’un policier municipal, charges sociales comprises. Le recrutement de 150 policiers municipaux représente ainsi une dépense annuelle totale de 6,75 M€. Au regard de la date du rapport, cette évaluation constitue un minorant du coût de la mesure.

  2. D’après le compte administratif 2018 de la ville de Lyon, le coût budgétaire total par emploi rattaché à la fonction de police municipale s’élève en moyenne à 61 780 € par agent. Le coût du recrutement de 150 agents peut alors être estimé à 9,27 M€.

L’évaluation est réalisée en supposant que le recrutement de 150 agents résultait de la création d’un nombre identique d’emplois, sans redéploiement interne à la collectivité.

Par ailleurs, à ces dépenses de rémunération, il convient d’ajouter les nouvelles dépenses de fonctionnement liées aux recrutements de nouveaux policiers. Les données publiées par d’autres villes montrent que le coût moyen annuel d’équipement et de formation d’un policier municipal varie entre 800€ et 1 000€ par agent. S’agissant de la ville de Lyon, les dépenses de fonctionnement sont évaluées à 0,350 M€ en 2018, soit en moyenne 1 045 € par agent. En retenant un montant de 1 000 € par agent, le recrutement de 150 agents génère ainsi un accroissement annuel des dépenses de fonctionnement de 150 000 €.

En additionnant ces deux catégories de dépenses, le coût du recrutement de 150 policiers municipaux peut être estimé entre 6,9 M€ et 9,4 M€, soit en moyenne 8,2 M€

Sources

  • Site internet de la candidate https://www.lyonencommun.fr/npg2020/notre-programme

  • Compte administratif 2018

  • Rapport du maire au compte administratif 2018

  • Rapport de la Cour des comptes de juillet 2011 relatif à l’organisation et la gestion des forces de sécurité publique

  • Rapport d’Alice Thourot et Jean-Michel Fauvergue, « D’un continuum de sécurité vers une sécurité globale » de septembre 2018