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Lyon

521 098 habitants
Maire sortant Gérard Collomb (LREM)
Politiques sociales et éducation

Soutenir les classes moyennes et populaires en diminuant de 30 % les abonnements dans le réseau TCL

L’ultra métropolisation de Lyon atteint aujourd’hui ses limites : surdensification, augmentation sans fin du prix des logements, embouteillages & pollution, isolement & précarisation de certains publics. Le modèle lyonnais, trop centré sur la seule agglomération, doit être renouvelé : – 30% les abonnements dans le réseau TCL, de façon à soutenir les classes moyennes et populaires, et les arrondissements les plus périphériques. L’offre couplée TCL/TER sera également diminuée.

Source : site de campagne

Coût
ESTIMATION INSTITUT MONTAIGNE
25,1 M€
ESTIMATION DU CANDIDAT
Estimation
du candidat
non disponible
Répartition du coût
100 % SYTRAL
Temporalité
Dépense annuelle en régime de croisière

Que faut-il en retenir ?

Le réseau des transports communs lyonnais (TCL) est géré par le Syndicat mixte des transports pour le Rhône et l’agglomération lyonnaise (SYTRAL), dont fait partie la Métropole de Lyon, aux côtés de la région Auvergne-Rhône-Alpes et d’autres collectivités locales.

La détermination du tarif des abonnements relève ainsi de la compétence du comité syndical du SYTRAL, qui fixe annuellement les tarifs, dans le cadre de la délégation de service public (DSP) aujourd’hui assurée par la société Keolis.

Dans ce contexte, la réduction de 30 % du tarif des abonnements représente un coût budgétaire de 25,1 M€ (pour des recettes totales liées aux abonnements de 84 M€ en 2017).

Détail du chiffrage

Contexte de la mesure

Le réseau TCL (Transports en commun lyonnais) est géré par le Syndicat mixte des transports pour le Rhône et l’agglomération lyonnaise (SYTRAL), qui assure le rôle d’autorité organisatrice des transports. Ce syndicat regroupe onze membres : la métropole de Lyon, la communauté d’agglomération de Villefranche-sur-Saône, la communauté d’agglomération de l’Ouest Rhodanien, la communauté de communes de l’Est lyonnais, la région Auvergne-Rhône-Alpes, ainsi que six communes de l’Ouest lyonnais.

L’exploitation est assurée par la société Keolis dans le cadre d’une délégation de service public (DSP).

La compétence du SYTRAL porte sur trois réseaux distincts :

  • le réseau TCL, pour la métropole de Lyon et la communauté de communes de l’Est lyonnais ;

  • le réseau Libellule, sur le territoire de l’agglomération de Villefranche-sur-Saône ;

  • le réseau des Cars du Rhône, sur le territoire du département du Rhône, hors métropole.

S’agissant du réseau TCL, la compétence du SYTRAL couvre 1,3 million d’habitants sur 746 km².

Toutefois, l’ensemble des tarifs des trois réseaux gérés par le SYTRAL sont harmonisés. Un titre combiné permet de voyager sur tout le territoire. La grille tarifaire est validée chaque année par le comité syndical, qui comporte 31 élus représentant représentant l’ensemble des territoires, dont 23 sont élus de la Métropole de Lyon auxquels s’ajoutent donc quatre élus du conseil régional et 4 élus des autres collectivités membres.

A l’heure actuelle, sauf à revenir sur l’harmonisation souhaitée par le comité syndical, il n’est donc pas envisageable de réduire le tarif des abonnements uniquement sur le périmètre du réseau TCL. En tout état de cause, la réduction du tarif des abonnements ne relève pas de la compétence de la ville de Lyon, mais bien de celle du SYTRAL au comité syndical duquel la Métropole de Lyon est majoritaire.

En 2020, pour le seul réseau TCL, les abonnements se décomposent en :

  • un pass hebdo (titre valable une semaine) ;

  • des abonnements par classe d’âge (4 à 10 ans, 11 à 17 ans, 18 à 25 ans, 26 à 64 ans, 65 ans et plus) ;

  • des abonnements spécifiques (étudiants 26 et 27 ans, retraités 60 à 64 ans, familles nombreuses, boursiers, solidaires).

Chaque abonnement peut se décliner, le cas échéant, en abonnement illimité pour un seul mois, mensuel (sans engagement) et annuel.

Coût budgétaire

En 2017, selon le rapport d’observations définitives de la Chambre régionale des comptes d’Auvergne-Rhône-Alpes du 5 juillet 2019 relatif au syndicat mixte des transports pour le Rhône et l’agglomération lyonnaise (SYTRAL), les abonnements représentent 78 % du trafic et 59 % des recettes totales, qui s’élèvent à 142 M€. Une baisse proportionnelle de 30 % du tarif de tous les abonnements coûterait ainsi 25,1 M€ en année pleine, soit le pourcentage de 30 % appliqué à la part des abonnements dans les recettes (59 % de 142 M€).

Ce coût pourrait toutefois augmenter si l’attractivité accrue des abonnements encourage la dynamique de croissance de la part des abonnements dans le total du trafic, au détriment des recettes issues de la vente de tickets (qui représentent 22 % du trafic mais 41 % des recettes en 2017). Cette part est en effet passée de 75 % en 2011 à 78 % en 2017. Une hausse de la part des abonnements dans le total des recettes réduit ainsi mécaniquement le prix moyen d’un déplacement, toutes choses égales par ailleurs.

Effets sur l’environnement

Si cette mesure a pour objectif de “soutenir les classes moyennes et populaires, et les arrondissements les plus périphériques”, elle devrait également renforcer les incitations à privilégier les transports en commun et par conséquent à limiter le recours aux véhicules personnels. Aucune étude ne permet toutefois d’évaluer quantitativement l’effet d’une telle politique sur l’environnement.

Sources