"Le contexte de plus en plus dégradé en Afrique de l’Ouest nous interroge sur les approches passées et une lecture qui ne serait que sécuritaire. Le travail collégial mené dans le cadre de ce rapport a permis d’établir un lien de causalité fort entre la marginalisation économique et l’expansion du jihadisme au Sahel, ce dernier prospérant auprès des populations isolées. Aussi, avons-nous souhaité repenser notre approche de coopération avec les pays concernés, dans une logique de long terme résolument optimiste et respectueuse. C’est l’ambition de ce rapport qui propose des mesures concrètes pour soutenir l’action des acteurs publics et privés ouest-africains et européens, en particulier dans la filière agricole et les infrastructures régionales."

Marie-Pierre de Bailliencourt, Directrice Générale de l’Institut Montaigne.
 

"L'expansion du jihadisme en Afrique de l'Ouest est un problème majeur pour les populations et États concernés, comme pour la France et l'Europe. Ce phénomène politique et social violent trouve ses racines dans de multiples facteurs, parmi lesquels un nous a semblé primordial : l’isolement politique et économique des populations rurales. Ces pays ont besoin d'un choc positif pour que leurs secteurs agricoles et industriels décollent, afin de permettre un développement bénéficiant au plus grand nombre. Deux projets semblent particulièrement structurants : les coopératives intégrées et les Écoles Nationales à Vocation Régionale (ENVR) agricoles."

Jonathan Guiffard, Expert Associé à l’Institut Montaigne, auteur de ce rapport.

La marginalisation économique, terreau de la menace jihadiste en Afrique de l’Ouest

Les causes profondes de l’enracinement jihadiste en Afrique de l’Ouest sont multiples : facteurs religieux, instabilité politique, tensions intracommunautaires... Dès lors, la seule réponse militaire ne peut suffire pour faire face à la dégradation sécuritaire de la région.

Parmi ces facteurs, la marginalisation économique des populations rurales se détache comme l’une des principales causes de l’expansion des groupes jihadistes. Les zones rurales sont devenues le principal terreau de recrutement de ces groupes du fait de leur éloignement des capitales plus stables et prospères et de la faiblesse de l’État. Ainsi, la stabilité de la région est étroitement liée aux problématiques de sécurité alimentaire et de développement économique et social dans les zones rurales.

L’agriculture, un secteur prioritaire pour la stabilité en Afrique de l’Ouest

La structuration de la filière agricole ouest-africaine s’impose comme principal levier pour lutter durablement contre la marginalisation économique des populations rurales. En effet, l’agriculture est le secteur le plus contributeur à la réduction de la pauvreté et est également la principale source de revenu de 80 % de la population rurale ouest-africaine.

Actuellement, la majorité des pays africains importent une grande partie de leurs produits alimentaires, principalement de l’extérieur du continent, alors qu’ils disposent d’un potentiel exceptionnel en ressources naturelles. De plus, entre 30 et 50 % de la production agricole est perdue dans le processus de production, de transformation et de transport.

La filière agricole ouest-africaine est également freinée par le manque de financements adaptés et d’investissements. La part d’aide publique au développement (APD) dans le domaine agricole est de seulement 3,8 % aujourd’hui contre 17 % dans les années 80. De plus, sur 14 milliards de dollars de prêts commerciaux en 2016, seulement 660 millions sont destinés à l’agriculture.

12 propositions pour une coopération économique ciblée en faveur de l’Afrique de l’Ouest

Un engagement collectif fort des pouvoirs publics, français et ouest-africains, des bailleurs de fonds internationaux et des entreprises françaises et européennes est nécessaire pour structurer la filière agricole et répondre durablement aux enjeux de développement et de sécurité en Afrique de l’Ouest.

Ce rapport formule douze recommandations visant à mettre en place une politique de coopération économique ambitieuse. Il propose également deux projets concrets et facilement reproductibles à l’échelle de la région : les écoles nationales à vocation régionale (ENVR) agricoles et les coopératives intégrées.

Découvrez les 4 axes prioritaires et les recommandations phares de ce rapport :

Axe 1 : Structurer le secteur agricole ouest-africain par une politique foncière stabilisée, un investissement amont sur les intrants agricoles et la mise en place de filières spécifiques

Recommandation : Accroître la productivité des intrants agricoles (semences, engrais et produits phytosanitaires) par une politique de développement et de distribution dédiée, englobant la recherche, les circuits marchands de distribution, les règles de certification et les expérimentations dédiées aux territoires concernés.

Recommandation : Favoriser localement la transformation industrielle des matières premières agricoles, sur des filières spécifiques, par des partenariats avec des entreprises françaises et européennes, en mettant en exergue les opportunités que constituent les zones franches locales, les aides publiques et les infrastructures de valorisation de la production.

Le modèle de la coopérative intégrée qui dispose d’une taille critique pour favoriser le financement et l’intégration en filière paraît particulièrement adapté aux besoins.

Axe 2 : Construire les infrastructures et les compétences indispensables à la valorisation des efforts agricoles

Recommandation : Prioriser les efforts sur l’eau et l’énergie en particulier les infrastructures d’irrigation et l’électrification des exploitations agricoles par des technologies solaires décentralisées.

Recommandation : Structurer les compétences de la filière agricole en faisant de l’agronomie une priorité de la politique française de coopération.

Le modèle de  l'École nationale à vocation régionale (ENVR) agricole, qui  favorise les coopérations scientifiques, la formation et l’expérimentation, semble pouvoir aider à répondre à ces enjeux de compétences.

Axe 3 : Adapter les financements publics et privés aux besoins de la filière agricole

Recommandation : Encourager les acteurs de la finance privée à investir durablement dans la filière agricole en favorisant  l’émergence de banques agricoles et de sociétés d’investissement, nationales et locales, par des partenariats public-privé offrant des garanties face à la prise de risque.

Recommandation : Concentrer prioritairement l’aide publique au développement (APD ; bailleurs de fonds publics) sur la production agricole, à hauteur minimale de 0,1% du RNB français en 2025 et de 0,2% en 2030 pour les pays de la zone afin d’avoir un impact non dilué.

Axe 4 : Inciter les entreprises étrangères à s’investir dans le secteur agricole et à transformer les promesses économiques du sous-continent

Recommandation : Inciter les entreprises françaises à investir durablement dans l’espace ouest-africain par une politique à l’export dédiée aux investissements agro-industriels et des partenariats privés entre entreprises françaises et africaines.