Le plan France 2030 sera-t-il efficace ?

Au lendemain de la crise de la Covid-19, qui a profondément ébranlé l’appareil productif français, l’heure semble être assurément à la relance. Emmanuel Macron dévoilait ainsi le 12 octobre dernier le plan France 2030, au cours d’un événement rassemblant Gouvernement, étudiants et acteurs de la vie économique française. Doté d’une enveloppe de 34 milliards d’euros sur cinq ans, ce plan a pour objectif de stimuler l’activité industrielle au sein de l’Hexagone, tout en prenant en compte la nécessité d’une décarbonation rapide et profonde de notre économie. Pour l’Institut Montaigne, Aloïs Kirchner est revenu sur les principales caractéristiques du plan France 2030, ainsi que sur ses limites et sa signification à quelques mois des échéances électorales de 2022.

En quoi le plan d'investissement de relance "France 2030" du gouvernement diffère-t-il des autres plans de relance adoptés au sein de l’Union européenne ? Quelles sont les principales différences avec les plans de relance présentés au cours des dernières décennies ?

Le plan "France 2030" n’est pas véritablement un plan de relance. Il s’agit d’un plan d’investissements, qui se projette bien au-delà des horizons de la crise et prévoit 34 milliards d’euros d’investissements sur la période 2022-2027 pour des questions liées à l’innovation, au transfert de technologies et à l’industrialisation de ces innovations dans des secteurs stratégiques. Ces montants s’ajoutent budgétairement aux 20 milliards d’euros du quatrième programme d’investissements d’avenir qui avait été acté en loi de finances pour 2021. Au total, en comptant les engagements déjà effectués en 2021, ce sont environ 7 milliards d’euros par an qui restent à engager sur la période 2022-2027.

Ce plan est exceptionnel par rapport aux précédentes vagues d’investissement dans l’innovation et l’industrie, et ce à double titre.

• Par son ampleur, qui est sans précédent : dans les dernières décennies, le plan le plus important étant le premier programme d’investissement d’avenir, issu de la commission Juppé-Rocard (le "grand emprunt" de 2010). Au global, ce plan a permis d’injecter environ 25 milliards d’euros sur 6 ans. Le rythme d’investissements est ici quasiment doublé !
   
• Par son orientation : là où le "grand emprunt" a servi pour plus de moitié à mettre à niveau notre système d’enseignement supérieur et de recherche, le plan France 2030 consacre l’essentiel de ses soutiens à l’innovation dans dix secteurs clairement identifiés, et assume une prise de risque pour amener ces innovations jusqu’au marché.

Le fonctionnement de ce plan de relance est-il suffisamment détaillé, ou sa gouvernance mérite-t-elle des clarifications ? Existe-t-il un risque de mise en péril de l'efficacité du plan ?

Concernant la gouvernance de ce plan, tout ou presque reste à bâtir.