Propositions issues de la note "Sortir de l’immobilité sociale à la française" (Anna Stellinger) – Novembre 2006

Sans un service public de l’emploi (SPE) efficace, rapide et adapté, les salariés hésitent à se projeter dans une carrière comportant plusieurs changements professionnels. Une administration perçue comme complexe et inefficace constitue un frein à la mobilité.

L’exemple du Danemark, de la Finlande et des Pays-Bas est édifiant : avec des services publics de l’emploi assurant un service important et efficace, la mobilité professionnelle choisie est forte et le sentiment de sécurité élevé. Ainsi, les services publics de l’emploi français devront-ils chercher une plus grande efficacité dans l’accompagnement réel des chômeurs, et une amélioration de l’image que les salariés ont de ces services afin de ne pas freiner la mobilité choisie des individus.

La France fait figure d’exception par le nombre élevé d’acteurs hétérogènes et de statuts différents entre lesquels le demandeur d’emploi doit faire la navette pour s’informer, s’inscrire et se faire indemniser.

La création des Maisons de l’emploi pourrait être l’occasion d’instaurer quelques principes fondamentaux des politiques actives en vigueur au-delà de nos frontières où un grand nombre de réformes ont été menées pour permettre la fluidité entre l’activité, le chômage et la reprise d’une activité :

• Afin de mettre l’accent sur les parcours professionnels individuels, des systèmes d’indemnisation du chômage basés sur l’engagement mutuel ont été établis notamment dans les pays anglosaxons. La relation contractuelle est ainsi maintenu : d’un contrat avec un employeur, le demandeur d’emploi passe à un contrat avec le SPE.

• Recherche d’une prise en charge efficace des chômeurs par un « guichet unique » qui gère l’inscription, l’indemnisation, le profilage, etc. Cette recherche de simplification administrative pour les demandeurs d’emploi est dorénavant une réalité dans la quasi-totalité des pays occidentaux, la France faisant figure d’exception par sa lenteur à mettre en place un seul service assurance l’ensemble de ces tâches.

L’Institut Montaigne propose donc de :

Généraliser la prise en charge efficace des demandeurs d’emploi par un véritable « guichet unique » qui gère l’ensemble des éléments de l’inscription et de l’indemnisation afin d’écourter considérablement les démarches des demandeurs d’emploi. La rapidité des services et une image sensiblement améliorée ôteraient un frein considérable à la mobilité professionnelle.