La formule est connue : quand on parle des financements de la protection sociale, on voudrait toujours demander plus à l'impôt… et moins au contribuable. D'où d'illusoires espoirs de portefaix : passer un peu de la charge de l'épaule droite (les cotisations sociales) à l'épaule gauche (un nouvel impôt sur la valeur ajoutée, par exemple), en espérant que son poids s'allégera. Mais la seule solution, c'est de trouver mieux que le portage à dos d'homme - de réinventer la charrette. Autrement dit, de demander moins à l'impôt, et d'acheter une partie des services de protection sociale.

Dans cette note de l'Institut Montaigne, Jacques Bichot propose un ensemble cohérent de mesures allant dans ce sens. Comme supprimer les cotisations patronales, plafonner constitutionnellement le taux des prélèvements destinés aux retraités, augmenter la TVA et fusionner la CSG avec l'impôt sur le revenu. Ce qui suppose, en amont, un vrai débat permettant le consensus et, en aval, un méticuleux travail d'ingénierie.

L'auteur

Jacques Bichot est un mathématicien devenu économiste. Professeur des Universités, il enseigne à l'Institut d'administration des entreprises de l'Université Jean Moulin (Lyon 3). Ses spécialités sont l'organisation monétaire et financière de la vie en société, et la protection sociale. Son Économie de la protection sociale (Armand Colin, 1992) a posé les bases d'une problématique nouvelle. Il a rédigé le chapitre retraites de l'ouvrage collectif dirigé par Claude Bébéar : Le courage de réformer (Odile Jacob, 2002).

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